咸阳是没有城墙的。
根据《始皇旧事》记载，
“始皇帝以函谷关为咸阳东门，以大散关为咸阳西门，以萧关为咸阳北门，以武关为咸阳南门。”
“咸阳二百里内，宫殿不计其数，各以复道甬道相连，后宫列女万余人，气上冲天汉。”
在渭河南北两岸，东西几百里范围内，分布着数不尽的离宫别馆。
这些离宫别馆通过甬道相互连接，若星汉天河。
有气魄，大手笔！
嬴政，不愧是你！
始皇帝日常会在这些宫殿中移徙，没有人能够知道始皇帝的具体所幸之处。
《始皇旧事》记载，当时的宫人“有言始皇处者，皆赐死。”
有一次，始皇帝在梁山宫过夜，被宫人泄露了行踪。
于是他下诏逮捕了所有宫人，“时在旁者，皆杀之。”
从此以后，再也没有人敢泄露始皇帝的行踪了。
哪怕是亲信的大臣，也常常不知道始皇帝的所在
咸阳的宫殿虽然多，但皇帝和臣子正式议政的朝宫却是固定的。
始皇帝时期与群臣朝议决事是在渭河之北的咸阳宫。
二世皇帝时期与群臣朝议决事是在渭河之南的未央宫。
……
二世元年十月，这是二世改元之后的邯、卫尉杨端和、廷尉韩腾、少府冯毋择、治粟内史李信都可以站出来发几句牢骚，抱怨一下。
唯独宗正子婴不行。
因为他是大秦皇族。
一句牢骚就可能引来无数的猜忌。
所以子婴一句话也不说，只是静静的看着丞相冯去疾。
后者竟也如同他一般，嘴巴紧紧的闭着，一句话也不说。
“有点意思啊。”
子婴暗忖，不亏是大秦朝堂有名的老好人，不计较权势，能干又忠心，难怪能坐上丞相的高位。
萧何念完诏书，缓步退后，站在角落里。
三公九卿有座位，而他这种级别的官员，只能站立在大殿的角落里。
或者说，他就根本不应该出现在这里。
众人面面相觑，脸上带着玩味的笑容，谁也不开口。
直到太仆茅焦站了出来。
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