大历十二年（777年），代宗在舅舅左金吾卫大将军吴凑的协助下，一举剪除了专权乱政的元载集团，将朝政真正掌握在自己手中。
代宗自登基伊始就一直心怀中兴大唐的梦想，只是一来他性格偏柔不够强势；二来朝中相继有权阉李辅国、程元振、鱼朝恩，以及宰相元宰的掣肘，以至在位十五年，几乎全都浪费在与这些人的明争暗斗上，根本无力施展抱负。
现在终于守得花开见月明，代宗开启了他的复兴之旅，只是留给他的时间不多了！
赐死了元宰、废掉了王缙，代宗将太常卿杨绾、礼部侍郎常衮提拔为宰相。
两人均为进士出身，履历大同小异，均没有在地方任职的经历，也都先后担任过太子正子、起居舍人、中书舍人等职，具有较高的文学素养与从政经验。
特别是杨绾，为人清廉节俭，不事虚华，在朝中声望很高。
诏令下达当天，不仅满朝文武争相庆贺，就连高官权贵的奢靡行径也大为收敛。
正在大宴宾朋的郭子仪，听到杨绾任相，立即将席间歌舞助兴的乐伎撤走大半。
京兆尹黎干一向官威极大，出行扈从人马众多，杨绾命令一到，即日起只保留了十名骑兵。
还有御史中丞崔宽，竟让人紧急拆毁了富丽堂皇的府程办事的样子！
杨绾、常衮除了建章立制，还致力于举荐贤才，因得罪元载被贬出朝廷的湖州刺史颜真卿、淮南判官关播由此重返朝中获得提拔。
眼看朝政渐有起色，代宗正准备重用杨绾，让他厘定律法，革除弊政，没想到杨绾竟一病不起。
七月二十日，杨绾因病离世，享年五十九岁，担任宰相还不满四个月！
杨绾的死让代宗非常痛苦，他伤心的对群臣说：“上天难道不想让朕早些实现太平盛世吗，为什么这么快就夺走杨绾！”
失去了杨绾这个得力助手，中兴事业还得继续，代宗只得强打精神投入到千头万绪的繁杂政务中。
宰相只乘下常衮以及获封宰相待遇的朱泚，常衮虽然也很正直，但过于古板教条，在执政能力上与杨绾差距较大，关注的尽是些鸡毛蒜皮的琐事。
至于朱泚，他只是出将入相，更多精力放在抵御吐蕃方面，基本不参与朝政处置。
元载、王缙做宰相时，代宗每天让御厨赏给他们十人份的饮食，时间一长形成了定例。
杨绾死后，常衮叫上朱泚奏请代宗停止赐膳，代宗痛快答应了他。
没多久，常衮又准备奏请代宗停止专给宰相颁发的堂封，类似于现在的岗位津贴，因遭到其他人劝阻方才作罢。
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