德宗在出逃奉天移驾梁州（今陕西汉中），专门指派宦官赶到前线任命李晟为河中、同绛节度使，统一指挥唐军收复长安，并加封他为同平章事，享受宰相待遇。
李晟哭着拜倒在地，接旨谢恩。
之后召集全体将士，神情激愤的当众表态：“我李晟受命于危难之时，这是朝廷对我的充分信任！
长安是我唐根本，如果我们全都跟随圣驾前往梁州，那该由谁来剪灭叛贼，请诸君与我一道克复长安！”
当初李晟与李怀光合兵前，东渭桥粮仓存有十余万斛粮食（约6000吨），足够各道唐军食用。
合兵后，因李怀光执掌兵权，度支把存粮几乎全拨给了朔方军，没给李晟的神策军留下一粒米。
加之李怀光与朱泚合兵一处声势浩大，天子又南逃梁州，诸多不利因素导致神策军上下议论纷纷、人情忷忷难安。
李晟以一支弱旅孤悬于两大强敌之间，在内无粮草、外无援军的情况下，用忠义之气感召激励众将士，保持了全军锐气不减。
不惜以尊敬谦卑的语气委婉劝说李怀光将功补过，使李怀光内心含愧，不忍对他发起进攻。
从军中挑选四十余名精干士卒，统一交由判官张彧管理，让他带着他们充任地方官吏到邻近州县征缴米粮，仅用十来天时间一改缺粮窘况。
待到各项准备齐妥，李晟组织了盛大的战前动员，发誓要铲除妖邪、收复长安！
李怀光眼睁睁看着这支军队不仅没被压垮，反倒士气日益高昂，不禁心生厌恶，准备率军从咸阳出发袭击东渭桥。
可蹊跷的是，他接连下了三道命令竟无一人执行，且军中将士纷纷扬言：“如果你要进攻朱泚，咱们毫无二话；如果你要攻打朝廷军队，那咱誓死不从！”
李怀光长年带兵打仗，自然知道军心可畏，慌忙找来幕僚商议。
大家商量来商量去，形成了两种意见：一种由谋士李景略提出，先攻长安、杀掉朱泚，然后把军队就地解散，让士卒各自归建，再单独前往梁州拜见天子谢罪。
如此既可保持臣子节操，也可保全功名利禄。
另一种由都虞候阎晏等人提出，即弃攻长安，也不与李晟争锋；挥师东进河中（山西永济），再徐图去就。
这两种意见中，，让张昕不敢带兵出城。”
于是，他们伪造了浑瑊的一封书信，协调吐蕃将营帐向邠州方向靠拢了一些。
不明真相的张昕以为吐蕃要攻打邠州，果然不敢出城。
又过了几天，张昕企图除掉不听他指挥的将领，与李怀光会合。
此事让韩游瓌无意得知，抢先与高固等人起兵杀掉了张昕，并派杨怀宾到朝廷报告，同时将此事通报给了住在吐蕃营中的崔汉衡。
崔汉衡知道韩游瓌此举完全出于大局着眼，立即伪造德宗诏书，以朝廷名义任命韩游瓌暂代邠宁军府事宜，邠宁军中人心大定，李怀光的阴谋没有得逞，这也导致跟着他的那些邠宁将士因为家属原因心存后顾之忧！
至此，韩游瓌屯驻邠宁（彬州），戴休颜屯驻奉天（乾县），骆元光屯驻昭应（今西安临潼区），尚可孤屯驻蓝田，全部由李晟统一指挥，对长安朱泚、咸阳李怀光两大集团形成了包围态势，形势一片大好！
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